2018年底召开的中央经济工作会议上明确了5G、人工智能、工业互联网、物联网等“新型基础设施建设”的定位，随后“加强新一代信息基础设施建设”被列入2019年政府工作报告。2020年，在新冠肺炎疫情全球蔓延的背景下，“新基建”作为短期稳经济稳增长、长期可激发新需求新业态的“热词”被频繁提及。4月20日国家发展改革委召开4月份新闻发布会，明确提出了“新基建”的范畴，这是中国官方首次界定“新基建”的大致范围以及涉及的领域。

发改委创新和高技术发展司司长伍浩回答记者关于新型基础设施建设相关问题时表示：

        关于新型基础设施的概念，我们认真学习中央有关文件、精神和要求，系统梳理国内外发展现状，初步研究认为，新型基础设施是以新发展理念为引领，以技术创新为驱动，以信息网络为基础，面向高质量发展需要，提供数字转型、智能升级、融合创新等服务的基础设施体系。

目前来看，新型基础设施主要包括3个方面内容：

一是信息基础设施。主要是指基于新一代信息技术演化生成的基础设施，比如，以5G、物联网、工业互联网、卫星互联网为代表的通信网络基础设施，以人工智能、云计算、区块链等为代表的新技术基础设施，以数据中心、智能计算中心为代表的算力基础设施等。

二是融合基础设施。主要是指深度应用互联网、大数据、人工智能等技术，支撑传统基础设施转型升级，进而形成的融合基础设施，比如，智能交通基础设施、智慧能源基础设施等。

三是创新基础设施。主要是指支撑科学研究、技术开发、产品研制的具有公益属性的基础设施，比如，重大科技基础设施、科教基础设施、产业技术创新基础设施等。

当然，伴随着技术革命和产业变革，新型基础设施的内涵、外延也不是一成不变的，我们将持续跟踪研究。

对于“新基建”的支持和计划，伍浩提出下一步，国家发展改革委将联合相关部门，深化研究、强化统筹、完善制度，重点做好四方面工作。

一是加强顶层设计。研究出台推动新型基础设施发展的有关指导意见。

二是优化政策环境。以提高新型基础设施的长期供给质量和效率为重点，修订完善有利于新兴行业持续健康发展的准入规则。

三是抓好项目建设。加快推动5G网络部署，促进光纤宽带网络的优化升级，加快全国一体化大数据中心建设。稳步推进传统基础设施的“数字+”“智能+”升级。同时，超前部署创新基础设施。

四是做好统筹协调。强化部门协同，通过试点示范、合规指引等方式，加快产业成熟和设施完善。推进政企协同，激发各类主体的投资积极性，推动技术创新、部署建设和融合应用的互促互进。

评论：

        政府部门明确界定了“新基建”，然而这并不意味着对于传统基础设施建设弃之不顾。4月17日中央政治局召开会议分析研究当前经济形势，部署当前经济工作，提出“要积极扩大有效投资，实施老旧小区改造，加强传统基础设施和新型基础设施投资，促进传统产业改造升级，扩大战略性新兴产业投资。”可见在当前经济工作中传统基础设施补短板仍是有效投资的一个重要内容。同时“新基建”包含的三大内容之一为融合基础设施，这部分内容仍是以传统基础设施为主，为其插上互联网、大数据、人工智能等技术翅膀，对于现有改造及新建的设计层面增加了“新”要求，但基础材料需求仍将持续。因此，对于需求空间主要由传统基础设施建设拉动的混凝土与水泥制品行业来说，无需过分担忧“新基建”对传统基建的挤压。

        行业与企业需要认真思考的则是“新基建”激发的新业态与新需求。2018年末的中央经济工作会议提出加快5G商用步伐，加强人工智能、工业互联网、物联网等新型基础设施建设；2020年国务院常务会议提出大力发展先进制造业，出台信息网络等新型基建投资支持政策，推进智能、绿色制造。“新基建”的快速发展必将通过产业传导进入各个产业领域，将极大改变产业基础环境，激发新需求，并引起产业新业态的快速形成。对于混凝土与水泥制品行业来说，“新基建”将成为推动行业转型升级、提升生产管理效率的强大力量，因此在伴行“新基建”的发展过程中企业需要审时度势，将自身发展战略融入至“新基建”提供的机遇中。